Ancien directeur de la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA), président du Haut conseil pour l'avenir de l'assurance maladie (HCAAM), X, ENA (1990-92), docteur d'Etat ès sciences, conseiller d'Etat, il a été conseiller juridique de l'Agence française du sang (1992-1993), du ministère des Affaires sociales, de la Santé et de la Ville (1993-1995), puis du ministère de l'emploi et de la solidarité (2000-2005).

Président délégué depuis 2009 près la Commission supérieure devenue Cour nationale de tarification sanitaire et sociale, il a été directeur délégué aux risques à la Caisse nationale de l'assurance maladie des travailleurs salariés (CNAMTS) (1998- 2000), Vice-président (2003-2005 et depuis 2009) du Haut conseil pour l'avenir de l'assurance maladie, rapporteur adjoint au Conseil constitutionnel (2002-2005) et directeur de la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA) (2005-2008).